国际观察｜中东局势变化是否会推高国际油价

其中，16～18日，区域整体湿度较大，整体空气质量以良到轻度污染为主，局地可能出现短时中度污染，首要污染物为PM2.5和PM10。

在1998年至2017年期间，高收入国家记录了53%的灾害事件造成的经济损失，低收入国家仅记录了13%。今年的另一位诺贝尔经济学奖获得者罗默这样讲应当是不无道理的。

科尔哈纳表示，诺德豪斯倡导的政策要求污染者为环境成本买单。一个变暖的地球将让所有人付出代价，包括更极端和更具破坏性的风暴、洪水、高温、野火、干旱和疾病，更不用说空气污染对健康的影响了，如果不及时应对气候变化，它将拖累全球经济。联合国秘书长古特雷斯指出，会员国需要改进灾害数据收集，包括全面核算经济损失，这对预防危机至关重要。不过，根据联合国减灾办公室的报告，虽然高收入国家首当其冲遭受经济损失，但灾害事件对低收入和中等收入国家造成了不成比例的影响，低收入国家的人们在灾难中失去所有财产或遭受伤害的可能性是高收入国家居民的6倍。报告统计，在19982017年期间，遭受灾害国家直接经济损失为2.91万亿美元，其中与气候有关的灾害造成的损失为2.25万亿美元，占77%

2018年发布的北京市PM2.5来源解析研究成果显示，移动源本地排放贡献达到45%，说明进一步加大机动车特别是柴油车的污染治理力度，是今后一段时间内北京大气污染治理的主攻方向。此外，为了落实京津冀协同发展战略相关要求，京津冀三地审计机关签署了协同发展合作框架协议，该局还将于2019年携手天津、河北两地审计机关协同开展京津冀大气污染联防联控政策措施落实情况审计，为京津冀地区共享蓝天白云贡献力量。如2018年9月出台的针对京津冀及周边地区2018年-2019年秋冬季大气污染治理的行动方案要求，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比下降3%左右，远远低于去年计划中至少15%的下降幅度目标。

五年时间，北京的PM2.5平均浓度下降35.6%，其背后是一系列高代价甚至争议性的措施，包括政府对工业污染的大刀阔斧式治理。京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。接下来，要真正釜底抽薪地解决环境问题，从源头解决环境保护和经济发展的不平衡问题，就需要使用环境经济手段，也就是提高环境成本，把它放进企业和个人消费者的行为决策函数里。2017年，邢台市南和县投资2.6亿元建设了天金工业园区。

所谓散乱污企业，大多数不符合国家产业政策和当地产业布局规划，污染物排放很难达标，有的甚至没有土地、环保、工商、质监等手续。三个月后，通报显示，督查涉及的3.2万家企业中，存在环境违法问题的达到64%以上，尤其是散乱污企业问题、治污设施不完善等违法问题数量突出。

来自南方的商人们忽略了一个影响生产的重要因素：2017年的秋冬季环境治理攻坚方案明确要求2+26城市、多行业自当年11月15日起全面开始执行采暖季停工令。2017年，邢台市集中整治完成5459家散乱污企业，比河北省要求的时间表提前了两个多月。今年，董均锋的压力更大。2017年以前，号称标准件之乡的邯郸市永年区聚集着近1.5万家散乱污企业，其中9098为标准件企业，电镀废水直排，河水常年褐色。

一场整治风暴过后，过半标准件企业被关停取缔。另两位板材厂负责人也有此意，于是三人合伙成立了一家宠物食品公司。政策执行过程中，产生了很多矛盾。如今该用的手段都用了，常规的制度建设已经达到饱和状态。

国务院2013年9月出台的《大气污染防治行动计划》（下称大气十条）要求，到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物（PM2.5）浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高。唐晓敏趁这个机会到北京、上海等地参加展会，挖掘商机，最终他决定从事宠物食品加工行业。

监管部门表示，9月底，不能进行升级改造的企业一律要进行取缔关闭。实现这个目标，压力还是非常大的，任务也是非常艰巨的，认为今年这个目标设定降低了大气污染防治力度，是对方案的误读。

邯郸市将重点行业企业分为A、B、C、D四类，华辰碳素有限公司被评定为A类企业。2+26城市是指北京、天津及河北、山西、山东、河南等省的多个城市。和邯郸一样，多地投资建设工业园区来承接曾经的散乱污企业，倒逼他们转型升级《方案》中明确了8个方面17项限期清零工作。优先调控产能过剩行业和高耗能高排放行业，对同行业企业根据污染物排放绩效水平进行排序并分类管控，优先对城市建成区内的高污染企业、使用高污染燃料的企业等采取停产、限产措施，完成重污染天气应急预案减排措施清单编制工作，实施清单化管理。遍布全市各个区域和各类大气污染源，组成大气治理的天网系统，为全市精准治霾提供了精确数据支撑。

邯郸市环保局局长齐海新表示。《方案》中明确规定，严格禁止生态环境保护领域一刀切，科学制订应急减排措施，务求精准有效。

由于效果较好，今年非采暖季，两厂均获得95%的生产许可。智能管控与精准管控并重齐海新介绍，为了有效监管整治露天焚烧，邯郸全力推进重点涉农区域红外视频监控系统安装建设工作。

今年，武安市重点推进新兴铸管和华丰能源科技有限公司2家有专用铁路线的企业提升运能以及9家企业铁路专用线和物流园区建设，提高企业大宗原材料货运铁路运输占比，武安铁路运输占比提高到65%。全市共安装(红外)视频监控点位434个。

该厂投入2亿多元引进SCR超低排放装置，对烧结机烟气氮氧化物控制起到显著效果，同时还可去除烟气中二氧化硫、颗粒物、重金属等多组分污染物，实现粉尘的超低排放。《方案》针对邯郸秋冬季污染特征，按照时间节点步步为营，确定了治本任务按期清零、智能管控与精准管控并重的30条攻坚措施，力争实现2018年10月1日至2019年3月31日期间，邯郸市PM2.5平均浓度同比下降4.5%以上的目标。《邯郸市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，确定治本任务按期清零、智能管控与精准管控并重的30条攻坚措施，力争实现秋冬季PM2.5平均浓度同比下降4.5%以上的目标。两厂痛定思痛，投入1亿多元进行了环保治理。

记者了解到，去年冬天，成安县河北瑞通碳素股份有限公司、临漳县华辰碳素有限公司由于治污效果不好，整个秋冬季都处于停产状态，损失惨重。为此，该市政府又制订了强化监督检查、加大执法检查力度、加强宣传教育、实施量化问责、严格考核排名等10项前后呼应、环环相扣的保障措施，确保《方案》真正落地生效。

务求按期清零10月13日是武安新金钢铁SCR超低排放装置投入运行的第一天，记者在现场看到，淡白色的烟气从厂区的排放口飘出。强化监管量化问责《方案》制订了，落实是关键。

记者注意到，与往年不同，今年管控在强化智能化的同时，更加注重精准化。我们要以铁的措施，钉钉子的精神，加快重点任务提前完成、提前清零。

记者看到，17项措施中，明确了时间节点的清零目标分别有：2018年底前完成涉气企业搬迁改造或关闭退出年度任务;2018年全市压减退出炼铁产能151万吨，炼钢产能30万吨，全部出清钢铁僵尸企业;对工业企业物料实施封闭储存、密闭输送、系统收集，实施生产环节无组织排放治理，2018年底前基本完成;自2018年10月1日起，火电、钢铁、化工、有色(不含氧化铝)、水泥行业以及工业锅炉严格执行大气污染物特别排放限值;2018年12月底前，按照国家要求完成陶瓷、再生金属工业排污许可证核发工作;2018年12月底前，全市建成区主干道机械化清扫率达到100%;2018年12月底前，基本取缔燃煤热风炉、钢铁行业燃煤供热锅炉。量化问责中规定，对未完成秋冬季大气环境改善目标、空气质量出现恶化，生态环境部强化督查、省大气办专项督察和执法检查交办问题未按要求完成整改或新发现问题较多的，按照一定问题数量和权重，对县(市、区)和乡(镇、街道)党委、政府及县(市、区)有关职能部门的党政领导干部进行量化问责，对市有关职能部门的党政领导干部进行量化问责。近日，邯郸市政府印发《邯郸市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(简称《方案》)。据了解，秋冬季错峰生产中，华辰碳素又获得90%的生产份额，瑞通碳素获得近85%的生产份额，远高于行业限产30%的平均水平。

《方案》中提出6个方面13项管控措施，主要涉及实施散乱污企业深度整治、工业企业污染深度治理、扬尘污染综合治理、柴油货车和非道路移动机械污染治理、严厉打击黑加油站(点)和油品监管等专项行动和科学实施应急减排和错峰生产措施。武安是邯郸市实施限期源头治理的一个缩影

智能管控与精准管控并重齐海新介绍，为了有效监管整治露天焚烧，邯郸全力推进重点涉农区域红外视频监控系统安装建设工作。记者注意到，与往年不同，今年管控在强化智能化的同时，更加注重精准化。

两厂痛定思痛，投入1亿多元进行了环保治理。由于效果较好，今年非采暖季，两厂均获得95%的生产许可。